隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)與財(cái)富分配的深度調(diào)整，民生與民富被高度重視，國(guó)內(nèi)畜產(chǎn)品市場(chǎng)必呈剛性擴(kuò)大之勢(shì)，優(yōu)質(zhì)乳肉蛋制品將擴(kuò)大市場(chǎng)份額，頻出質(zhì)量安全事故的產(chǎn)品將被逐出市場(chǎng)。隨著新一輪生豬補(bǔ)貼政策的出臺(tái)，生豬產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)規(guī)模擴(kuò)張，供求關(guān)系的緊平衡將被打破，在數(shù)量增長(zhǎng)的同時(shí)，比較效益將有所回落；乳制品生產(chǎn)及肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)仍將保持基本平穩(wěn)；綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證將成為市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要途徑；規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化將成為畜牧業(yè)發(fā)展的必由之路。
一、政策環(huán)境：更趨積極完善。中央和地方陸續(xù)制定和出臺(tái)一系列扶持牧業(yè)優(yōu)質(zhì)高效可持續(xù)發(fā)展的政策，包括對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的支持，對(duì)草原生態(tài)建設(shè)的補(bǔ)償政策，對(duì)基層防疫體系及產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的重點(diǎn)扶持等；我省以省政府41號(hào)文、省政辦31號(hào)文等重要文件形式，確定和出臺(tái)了扶持奶業(yè)的一系列優(yōu)惠政策；中央和地方各類政策工具的組合使用，使得畜牧業(yè)政策環(huán)境越來(lái)越良好，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要利好。
二、市場(chǎng)環(huán)境：越來(lái)越規(guī)范。越來(lái)越充分的競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造了名優(yōu)企業(yè)成長(zhǎng)的良機(jī)，同時(shí)淘汰了質(zhì)差、低效、不負(fù)責(zé)任的企業(yè)和產(chǎn)品；越來(lái)越完善的法律體系，為企業(yè)成長(zhǎng)、市場(chǎng)運(yùn)行、政府監(jiān)管及服務(wù)提升創(chuàng)造了良好條件；越來(lái)越嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與信譽(yù)要求，為企業(yè)升級(jí)改造和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新提供了原始動(dòng)力；越來(lái)越便捷的物流、信息流和服務(wù)流為牧業(yè)做大做強(qiáng)提供了空前的要素配置便利和迅速成長(zhǎng)壯大的可能；近幾年不斷上演的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，在深入影響百姓消費(fèi)的同時(shí)，也為各方合力凈化市場(chǎng)環(huán)境創(chuàng)造了新動(dòng)力。
三、資源配置：越來(lái)越向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，自由競(jìng)爭(zhēng)的加劇，以提高經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)為核心的要素配置流向必將向規(guī)模適度、品牌響亮、管理規(guī)范、創(chuàng)新能力強(qiáng)，同時(shí)又處于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，資源占有量大的企業(yè)集中，一批規(guī)模小、產(chǎn)品質(zhì)量差、管理失范的企業(yè)將被淘汰；畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、集約化、集群化趨勢(shì)將越來(lái)越明顯，我們所構(gòu)想的“一區(qū)兩帶”的產(chǎn)業(yè)布局將在今后一個(gè)時(shí)期完全形成，乳制品、肉制品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的輻射力和積聚能力將逐步擴(kuò)大。
四、生產(chǎn)成本：將被逐步推高。近三年，畜產(chǎn)品的生產(chǎn)成本快速上揚(yáng)，其中占養(yǎng)殖成本60%的飼料投入一直呈上漲之勢(shì)，而勞動(dòng)力、土地及管理成本上漲更快，每公斤豬肉成本已上升了70%，所以畜產(chǎn)品銷價(jià)必須有一個(gè)相應(yīng)的提高。況且，由于2008年的虧損，大量農(nóng)戶退出養(yǎng)殖，加之南方豬源緊張，所以才導(dǎo)致了近期的豬價(jià)快速上漲。工業(yè)化的推動(dòng)，勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，土地的日益稀缺，千家萬(wàn)戶那種自給經(jīng)濟(jì)與養(yǎng)殖方式的退出，都決定了養(yǎng)殖業(yè)成本必將被推向更高，保持畜產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，盡快提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品附加值將成為獲取高收益的主要途徑。
五、資源、環(huán)境、資本等硬約束：將長(zhǎng)期存在。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，對(duì)要素依賴相對(duì)大，在產(chǎn)業(yè)逐步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中的過程中，在小規(guī)模養(yǎng)殖還將占有相當(dāng)比重的情況下，土地、飼草飼料、飲用水等必要資源，符合防疫與環(huán)保要求的場(chǎng)區(qū)與周邊環(huán)境以及融資難等要素約束仍將長(zhǎng)期、明顯地存在。資源的稀缺性要求我們要千方百計(jì)高效利用；環(huán)境的硬約束要求我們必須發(fā)展環(huán)境友好型可持續(xù)牧業(yè)；投入少、融資難要求我們要?jiǎng)佑檬袌?chǎng)和政府兩股力量予以化解。為此，必須大力發(fā)展質(zhì)量效益型現(xiàn)代牧業(yè)，徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的粗放養(yǎng)殖方式。
六、養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)：可控性逐步提升。畜牧生產(chǎn)屬風(fēng)險(xiǎn)較高行業(yè)，包括自然（產(chǎn)量）風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)（價(jià)格）風(fēng)險(xiǎn)兩種類型。隨著畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和管控手段的逐步完善，養(yǎng)殖技術(shù)的快速普及，特別是標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的推動(dòng)，以疫病為主的自然（產(chǎn)量）風(fēng)險(xiǎn)性逐年下降，但并不排除某一時(shí)段、某一地區(qū)突然爆發(fā)的可能，切不可掉以輕心。目前，市場(chǎng)（價(jià)格）風(fēng)險(xiǎn)已在畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)波動(dòng)中占有重要地位，價(jià)格的過度波動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)信心、市場(chǎng)消費(fèi)、宏觀調(diào)控都帶來(lái)了巨大沖擊。為此，必須以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，配合以政府的宏觀監(jiān)管，對(duì)市場(chǎng)供求、收益預(yù)期、利益分配和競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行依法、有效調(diào)整規(guī)范，擴(kuò)大有形市場(chǎng)，建設(shè)中遠(yuǎn)期市場(chǎng)，完善物流系統(tǒng)，發(fā)展外貿(mào)出口，進(jìn)而把市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)降至最低，以實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展。