為進一步做大做強奶牛產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)民養(yǎng)牛致富步伐，經(jīng)龍江縣委十五屆二十次常委會議討論通過，3月11日,縣委辦公室、縣政府辦公室聯(lián)合印發(fā)了《龍江縣新購奶牛補助工作實施方案》。
《方案》的工作目標是：扶持具有一定規(guī)模的奶牛養(yǎng)殖場、小區(qū)、合作社，迅速擴大基礎母牛群，為飛鶴乳業(yè)龍江分公司提供優(yōu)質奶源，促進其盡快達產(chǎn)達效?？h財政投入專項資金1000萬元，對購買優(yōu)質奶牛的養(yǎng)殖場、小區(qū)、合作社進行補助。通過專項補貼措施，全縣計劃新增奶牛2500頭以上。
《方案》的補助對象是：對從外地新購進的奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場、小區(qū)、合作社（必須集中飼養(yǎng)）進行補貼。具體要求是：
1.規(guī)模養(yǎng)殖場、小區(qū)、合作社經(jīng)營者為龍江縣戶籍，且屬于常住人口；
2.向飛鶴乳業(yè)交售鮮奶的規(guī)模養(yǎng)殖場、小區(qū)、合作社；
3.有自籌能力并愿意擴大養(yǎng)殖規(guī)模的規(guī)模養(yǎng)殖場、小區(qū)、合作社；
4.有發(fā)展前途、經(jīng)過扶持能夠實現(xiàn)奶牛存欄和鮮奶產(chǎn)量“雙增”目標的規(guī)模養(yǎng)殖場、小區(qū)、合作社；
5.符合規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)境條件要求的規(guī)模養(yǎng)殖場、小區(qū)、合作社；
6.現(xiàn)存欄奶牛（16月齡以上）30頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場、小區(qū)、合作社。
《方案》的補助辦法是：
1.補助額度：凡從縣外新購進一頭優(yōu)質奶牛，縣財政對規(guī)模養(yǎng)殖場、小區(qū)、合作社補助4000元。
2.購牛要求：①所購奶牛為產(chǎn)奶?；虼笥赡膛＃源笥赡膛橹?，年齡在16月齡以上；②所購奶牛具有外縣（市）產(chǎn)地檢疫證明；③所購奶牛具有耳標和奶牛健康合格證（附奶牛照片）；④所購奶牛具有布病、結核病復檢合格證明；⑤所購奶牛11個月以后，每頭日產(chǎn)鮮奶在15公斤以上；⑥規(guī)模養(yǎng)殖場、小區(qū)、合作社進行自主選購，鄉(xiāng)鎮(zhèn)指派專人進行全程監(jiān)督，并留存購牛過程影像資料。
3.時間要求：自本方案下發(fā)之日起至2014年9月末止，在此段時間內(nèi)按照規(guī)定要求新購奶牛的方可享受此政策。
4.驗收要求：奶牛購入后，由畜主向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確認建檔后，向縣領導小組提請驗收。縣領導小組在一個月內(nèi)驗收完畢。具體時間：6月15日、9月30日之前各驗收一次，12月20日之前再組織復查確認一次。同時，每個養(yǎng)殖場僅能申請驗收一次。
5.資金撥付：補助資金分兩批兌現(xiàn)。養(yǎng)殖場（戶）購牛經(jīng)驗收確認后，每頭補助購牛戶2000元，復查確認后再補助購牛戶2000元。
《方案》的補助程序：
1.以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，確定擬扶持的奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場、小區(qū)、合作社名單。
2.以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，對扶持對象現(xiàn)有的奶牛存欄進行登記造冊。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總上報，縣領導小組組織開展抽查或復查。
3.由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、養(yǎng)殖場共同研究，根據(jù)自籌能力、牛源等情況，確定擬新購奶牛數(shù)量，匯總后上報縣領導小組審批。
4.在數(shù)量限額內(nèi)，由養(yǎng)殖場自主購牛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村派人監(jiān)督并組織復查檢驗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作人員外出費用自行承擔，不得向購牛戶攤派。購牛時應注意兩個問題：一是索要購牛相關檢疫證明、耳標、健康證、養(yǎng)殖檔案；二是所購奶牛必須經(jīng)過龍江縣組織的布病、結核病臨床復查檢驗，并出具檢驗合格報告單。復查檢驗在原場地進行，結果未出來之前不可簽定協(xié)議、付款和裝車。
5.驗收由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫初驗確認單，提交縣領導小組驗收。12月份縣領導小組進行復查。對不符合驗收條件的（包括資料證明不全），一律不予復驗。
6.經(jīng)驗收合格的，縣財政將補助資金劃撥至購牛戶所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所直接撥付給受補助對象。
7.對兩次復查驗收出現(xiàn)購牛數(shù)量不符的，以第二次驗收為準，已兌現(xiàn)的補助資金超出部分相應收回。
8.扶持對象五年內(nèi)要保持奶牛存欄相對發(fā)展，至少要保證奶牛飼養(yǎng)總量（原存欄量+購入量）實現(xiàn)動態(tài)平衡。因奶牛死亡或確需出賣的，必須先向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告，并同時報告縣畜牧獸醫(yī)局，經(jīng)批準后，方可處理。五年內(nèi)由于非正常原因造成所購入奶牛數(shù)量減少的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責收回扶持資金，不能及時回收的，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金中予以扣回。
《方案》的保障措施：一是加強組織領導；二是嚴肅工作紀律；三是明確工作職責。為使奶牛補助資金發(fā)放工作順利進行，龍江縣委、縣政府成立了新購奶牛補助工作領導小組，縣長劉雁冬擔任組長，縣委副書記丁泉寧擔任副組長，畜牧、財政、紀檢、審計等部門一把手為成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門工作人員要嚴格執(zhí)行政策，完善相關手續(xù)，不得弄虛作假，以小頂大，以次充好，騙取和冒領購牛補助資金。對違反規(guī)定的，將依法依紀追究相關人員的責任。從而確保補助資金用到實處，發(fā)揮最大的效應。
（王有權供稿）