2月28日—3月1日，省委農村工作會議在哈爾濱召開，與會人員圍繞《創(chuàng)新農村金融服務總體方案》(討論稿)進行了討論?！斗桨浮诽岢觯龑Ц嘟鹑谫Y源投向農村地區(qū)，使我省豐富的農業(yè)資源轉化為資產優(yōu)勢、資本優(yōu)勢和融資優(yōu)勢，有效滿足“兩大平原”現代農業(yè)綜合配套改革試驗建設的金融服務要求。
率先建立現代農村金融市場體系
《方案》提出，我省創(chuàng)新農村金融服務總體目標是，通過實施農村金融改革，在“兩大平原”地區(qū)率先建立“統一開放、主體多元、競爭有序、風險可控”的現代農村金融市場體系。
階段性目標是，創(chuàng)新“農民互助銀行”、“農村合作銀行”、“農業(yè)租賃銀行”試點并形成較為完善的發(fā)展模式；深入推進村鎮(zhèn)銀行創(chuàng)新發(fā)展，實現村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋；創(chuàng)新金融產品、創(chuàng)新融資擔保方式在全省范圍內普遍推廣，逐步擴大農村土地承包經營權抵押貸款試點，農村地區(qū)融資難、融資貴問題得到緩解。
創(chuàng)新農村金融組織體系
《方案》提出，創(chuàng)新農民互助銀行，在各類農民專業(yè)合作社內部，按照因地制宜、社員自愿的原則，實現社員自辦、民主管理、政府引導、社員受益、風險可控的資金互助合作。創(chuàng)新“農業(yè)合作銀行”，創(chuàng)新“農業(yè)租賃銀行”，創(chuàng)新發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，創(chuàng)新發(fā)展農村商業(yè)銀行。
創(chuàng)新農村金融產品
《方案》提出，積極探索財政資金與信貸資金相結合、政策性金融與商業(yè)性金融相結合、貸款融資與債券融資和融資租賃相結合、信貸服務與保險服務相結合的有效途徑和金融產品。開展“政府+銀行+牧場+擔保公司+龍頭企業(yè)+保險公司”和“政府+銀行+農戶+牧場+保險公司”的奶牛養(yǎng)殖產業(yè)信貸模式產品。
創(chuàng)新融資擔保方式
《方案》提出，原則上，凡不違反現行法律規(guī)定、財產權益歸屬清晰、風險能夠有效控制、可用于貸款擔保的各類動產和不動產，都可以試點用于貸款擔保。探索擴大擔保護范圍試點，將土地承包經營權、林權、草原承包經營權、專利權商標權、股權、應收賬款、補貼款、匯單、訂單、保單、倉單等納入抵(質)押擔保范圍。
《方案》提出，各級政府要大力支持創(chuàng)新農村金融組織試點，根據“三類銀行”(農民互助銀行、農村合作銀行、農業(yè)租賃銀行)、村鎮(zhèn)銀行和農村商業(yè)銀行的特點，給予獎勵、補貼、風險補償、股權投資、注冊登記等方面的優(yōu)惠政策。