7月21日，全國(guó)農(nóng)業(yè)廳局長(zhǎng)座談會(huì)在山西省太原市召開(kāi)，會(huì)議由農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮同志主持，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦同志到會(huì)講話。我局局長(zhǎng)祖?zhèn)ネ緟⒓訒?huì)議。座談會(huì)前，代表們參觀了山西九牛農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、清徐縣西谷鄉(xiāng)代耕代種合作社和種糧大戶規(guī)模種植點(diǎn)、清徐縣孟村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和山西水塔醋業(yè)股份有限公司。
會(huì)議指出，今年以來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)認(rèn)真貫徹中央的決策部署，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中有進(jìn)、良好開(kāi)局”。夏季糧油再獲豐收，冬小麥實(shí)現(xiàn)“十連增”，秋糧長(zhǎng)勢(shì)較好。今年夏糧產(chǎn)量2638億斤，比上年增加39億斤，其中冬小麥2313億斤，比上年增加30億斤，均創(chuàng)歷史新高。夏收油菜籽實(shí)現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)三增，分別比上年增加101萬(wàn)畝、3公斤和45萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)早稻面積增加110萬(wàn)畝，有望再獲豐收。秋糧面積增加800多萬(wàn)畝，長(zhǎng)勢(shì)好于去年。畜牧業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)回升，漁業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，主要“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)充足。預(yù)計(jì)上半年肉、蛋、奶產(chǎn)量分別為3916萬(wàn)噸、1285萬(wàn)噸、1475萬(wàn)噸，同比均有小幅下降，但市場(chǎng)供應(yīng)充足。水產(chǎn)品產(chǎn)量2530萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.3%。動(dòng)物疫情形勢(shì)總體平穩(wěn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。農(nóng)村各業(yè)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易繼續(xù)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)上半年農(nóng)墾實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2037億元，同比增長(zhǎng)11.8%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計(jì)完成總產(chǎn)值32.3萬(wàn)億元，增長(zhǎng)9.5%。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到10.5億千瓦，增長(zhǎng)5.8%，小麥主產(chǎn)省機(jī)收水平達(dá)98.4%，同比提高1個(gè)百分點(diǎn)。1-5月農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額為726億美元，同比增長(zhǎng)3.9%，其中出口總額為266億美元，增長(zhǎng)7.4%。農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4817元，實(shí)際增長(zhǎng)9.2%，增速比城鎮(zhèn)居民收入快2.7個(gè)百分點(diǎn)。
取得以上成績(jī)，重點(diǎn)通過(guò)六個(gè)方面工作：一是堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”，鞏固和完善農(nóng)業(yè)支持政策。二是突出抓好夏糧和春播生產(chǎn)，為奪取全年糧食豐收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是科學(xué)處置應(yīng)急突發(fā)事件，努力保障畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。針對(duì)生豬行情周期性下行、人感染H7N9禽流感疫情沖擊等嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)持疫病防控和穩(wěn)定生產(chǎn)兩手抓，按照“穩(wěn)豬、保禽、促牛羊”的工作思路，強(qiáng)化生豬生產(chǎn)的政策扶持和技術(shù)指導(dǎo)，采取有效措施保護(hù)家禽業(yè)生產(chǎn)能力，編制完成《全國(guó)牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。落實(shí)各項(xiàng)防控措施，抓好春季集中免疫，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。四是加快推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，大力推動(dòng)漁業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。五是加強(qiáng)科技和物質(zhì)裝備建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有新提高。六是深化農(nóng)村改革創(chuàng)新，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，對(duì)我國(guó)的波及影響不容低估。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的不確定性因素較多。從農(nóng)業(yè)自身看，在“九連增、九連快”的新起點(diǎn)上，進(jìn)一步發(fā)展的基數(shù)高、壓力大、任務(wù)重，目前面臨著一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)為氣象災(zāi)害和病蟲(chóng)害防控、畜牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢(shì)，圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，還需要作出更大努力。下半年要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：一是要抓好秋糧生產(chǎn)，努力奪取糧食“十連豐”。二是抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)，防止生產(chǎn)出現(xiàn)大的波動(dòng)。要繼續(xù)按照“穩(wěn)豬、保禽、促牛羊”的思路，加大政策扶持，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，幫助生產(chǎn)者渡難關(guān)、求發(fā)展。目前，生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能仍相對(duì)偏高，豬價(jià)尚未擺脫本輪周期性波動(dòng)的偏低區(qū)間，要下大力氣推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖，著力打破“大漲、大跌”的怪圈。家禽業(yè)開(kāi)始企穩(wěn)回升，但基礎(chǔ)依然薄弱，要以促進(jìn)穩(wěn)步恢復(fù)為重點(diǎn)，全力落實(shí)好祖代種雞補(bǔ)貼和貸款貼息等扶持政策，穩(wěn)定養(yǎng)殖場(chǎng)戶信心。牛羊肉生產(chǎn)增長(zhǎng)一直難以滿足消費(fèi)需求，價(jià)格已連續(xù)12年上漲，要推動(dòng)盡快出臺(tái)《全國(guó)牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》，促進(jìn)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。除市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)外，疫病也是影響?zhàn)B殖業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。要切實(shí)抓好秋季集中免疫，統(tǒng)籌做好常見(jiàn)多發(fā)病防控，強(qiáng)化各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，對(duì)突發(fā)疫情做到發(fā)現(xiàn)快、反應(yīng)快、撲滅快，堅(jiān)決防止發(fā)生區(qū)域性流行。同時(shí)，要加快建立病死動(dòng)物無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防病死動(dòng)物流入市場(chǎng)。三是抓好其他“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，保障市場(chǎng)有效供給。四是抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和執(zhí)法監(jiān)管，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。五是抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。六是抓好農(nóng)民就業(yè)增收，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年中央1號(hào)文件聚焦農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系提出了明確要求。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，中央有部署，發(fā)展有要求，社會(huì)有共識(shí)，群眾有期待。要抓住歷史機(jī)遇，找準(zhǔn)工作突破口與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，當(dāng)前重點(diǎn)研究三個(gè)問(wèn)題：要積極穩(wěn)妥引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；要加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。在實(shí)踐中，應(yīng)把握四個(gè)原則：必須鞏固和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給；必須尊重農(nóng)民意愿和首創(chuàng)精神，真正維護(hù)農(nóng)民主體地位和合法權(quán)益；必須堅(jiān)持從國(guó)情和農(nóng)情特點(diǎn)出發(fā)，兼顧效率與公平；必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)定完善黨在農(nóng)村的基本政策。
會(huì)議就改進(jìn)工作指導(dǎo)與服務(wù)提出了明確要求。會(huì)議認(rèn)為，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)在變化，各方面的體制改革在深化，農(nóng)業(yè)行政管理必須順勢(shì)而為，不斷創(chuàng)新工作方式方法。要在轉(zhuǎn)變政府職能、推動(dòng)政策創(chuàng)設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)等方面下功夫，不斷適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)新變化的要求。要主動(dòng)加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)政策支持；切實(shí)推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升指導(dǎo)服務(wù)水平；積極探索績(jī)效管理，建立健全抓落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要按照中央的部署要求，扎實(shí)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)方面存在的問(wèn)題和不足，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)、無(wú)私奉獻(xiàn)、廉潔高效的優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)，不斷提升服務(wù)基層和農(nóng)民群眾的水平。
會(huì)上，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮通報(bào)了2012年度延伸績(jī)效管理試點(diǎn)優(yōu)秀單位。