農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心調(diào)研組在我省開展草原征占用審核審批專題調(diào)研

        6月29日-7月1日，農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心調(diào)研組在我省開展了草原征占用審核審批專題調(diào)研。調(diào)研組由農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心周應(yīng)華巡視員帶隊，李兵、王富裕、朱永平參加，省畜牧獸醫(yī)局馬曉為副巡視員、省草原監(jiān)理總站張鵬詠站長、草原處時勝遠調(diào)研員等陪同調(diào)研。調(diào)研組先后在大慶、青岡等地實地調(diào)研，通過聽取匯報、走訪征占用草原企業(yè)、查閱資料、座談交流等多種方式，對我省草原征占用審核審批工作中制度建設(shè)、審核審批、植被恢復(fù)費征收及使用、違法征占用草原等內(nèi)容進行了細致調(diào)查了解。 

        調(diào)研期間，大慶市、杜蒙縣、青岡縣、安達市匯報了各自草原征占用審核審批工作開展情況。張鵬詠站長匯報了全省開展草原征占用審核審批工作以來的基本情況和存在問題，分析了總體趨勢，提出了下一步工作思路。座談交流還邀請了國土、林業(yè)、招商局等相關(guān)部門參加。調(diào)研組介紹了2012年全國共審核審批征占用草原申請235批次，征占用草原面積5361.4公頃，征收草原植被恢復(fù)費6997.3萬元，審核審批項目批次、面積和征收草原植被恢復(fù)費均取得新突破。指出今后一個時期，隨著草原地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，征占用草原會逐年增多，任務(wù)將更加繁重。各級草原行政主管部門要充分認識做好草原征占用審核審批工作的艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性，嚴格規(guī)范草原征占用審核審批工作，將草原征占用與執(zhí)法工作相結(jié)合，克服困難，勤奮工作，真正把草原征占用審核審批工作開展好。 

       調(diào)研組認為，總體看我省草原征占用審核審批工作制度健全，操作執(zhí)行規(guī)范，部門間協(xié)調(diào)順暢，審核審批把關(guān)嚴格。能夠深入研究分析問題，創(chuàng)新工作方法解決問題，草原征占用審核審批工作走在了全國前面，成績值得肯定。有許多好的做法和經(jīng)驗，特別是大慶市草原部門與國土部門之間建立的前置審核工作機制，青岡縣科學(xué)規(guī)劃集中節(jié)約利用草原的做法，值得總結(jié)在全國范圍推廣。 

       調(diào)研組針對我省草原征占用中存在的問題，提出了要求和建議。一是要以《最高人民法院關(guān)于審理破壞草原資源刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》出臺為契機，聯(lián)合公安、紀檢、檢察等部門，進一步加大對非法征占用草原的打擊力度；二是積極協(xié)調(diào)國土部門，進一步理順草原征占用審核審批程序；三是加快推進完善草原確權(quán)和基本草原劃定工作；四是對新建項目，要在選址時提早介入，嚴格依法依規(guī)嚴格審核審批，真正把前置審核工作做到前面；五是加強草原征占用規(guī)劃管理，促進集約節(jié)約用地，盡量不占或少占草原，國家明令禁止或?qū)Ξ?dāng)?shù)厣鷳B(tài)、生產(chǎn)生活有重大不利影響的項目堅決不批，除國家重點工程項目外，不得占用基本草原；六是對已經(jīng)批準的項目，要跟蹤檢查，防止擴大使用草原面積和未按項目內(nèi)容建設(shè)等現(xiàn)象發(fā)生。對出現(xiàn)問題的項目，嚴格依法查處；七是加強草原征占用相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，提高各地政府對草原征占用工作的重視程度，提高企業(yè)遵守草原法律的意識，提高各級草原部門相關(guān)工作人員征占用工作業(yè)務(wù)水平，形成草原征占用審核審批工作良好環(huán)境。