隨著國務院辦公廳昨日正式發(fā)布促進生豬生產的通知，新一輪的豬肉調控正式啟動。業(yè)內人士表示，受限于生豬生產的周期性，調控很難在短時間平抑豬價。雖然近期豬肉價格有所回落，但可能很快迎來新一波的上漲。
扶持生豬生產
這份名為《國務院辦公廳關于促進生豬生產平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展防止市場供應和價格大幅波動的通知》（下稱《通知》）提出要扶持生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖。要求地方各級人民政府要積極支持生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設，改善飼養(yǎng)、防疫條件，提高糞污處理能力，確保本地區(qū)生豬生產能力不下降。“十二五”期間，每年繼續(xù)安排中央投資25億元支持生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設，并視情況適當增加投資。
《通知》指出，實施能繁母豬飼養(yǎng)補貼制度，是保護生豬生產能力的關鍵環(huán)節(jié)。各地要繼續(xù)按照每頭每年100元的標準，對能繁母豬發(fā)放飼養(yǎng)補貼，中央財政對中西部地區(qū)給予60%的補助，對新疆生產建設兵團和中央直屬墾區(qū)補助100%。
在經歷了豬肉價格的數次暴漲暴跌的怪圈之后，決策層意識到散戶養(yǎng)殖是豬肉問題的根源。因此，《通知》特別提出發(fā)展生豬規(guī)?；B(yǎng)殖，是提高生豬生產穩(wěn)定性的重要措施。但規(guī)?；B(yǎng)殖是否符合中國國情仍然充滿疑問。
東方艾格農業(yè)咨詢有限公司畜牧分析員王曉悅在接受《第一財經日報》采訪時表示，中國的土地政策和環(huán)保政策并不支持規(guī)?；B(yǎng)殖場，由于生豬養(yǎng)殖是免稅的，而且養(yǎng)殖場會污染環(huán)境，很多地方政府并沒有動力來扶持養(yǎng)殖業(yè)。
山西省澤榆畜牧業(yè)開發(fā)有限公司生品廠廠長陳晉宏也對記者表示，由于扶持資金只有25個億，分到各地也就寥寥無幾，能扶植的規(guī)模化養(yǎng)殖場是非常有限的，很難起到帶動散戶養(yǎng)殖的作用。
王曉悅認為，農戶散養(yǎng)比規(guī)?；B(yǎng)殖更加節(jié)約糧食，也更加適合中國的國情，因此，政府還應該給予散戶更多的支持，不能急于讓他們退出市場。
陳晉宏也認為，這一輪豬肉調控政策對于散戶的補貼力度不夠，雖然政府提出繼續(xù)按照每頭每年100元的標準發(fā)放能繁母豬補貼，但從2007年經驗來看，散戶很少能夠拿到補貼，因此散戶補欄的積極性并不太高。
豬價可能短期內仍上漲
據商務部監(jiān)測，7月中旬，全國千頭規(guī)模以上養(yǎng)殖企業(yè)育肥豬出欄均價每公斤19.21元，比上旬下降1.5%。上周（7月18日~24日），全國規(guī)模以上定點屠宰企業(yè)生豬收購均價每公斤19.36元，比前一周下降1%；白條肉出廠均價每公斤25.09元，比前一周下降0.7%。全國36個大中城市豬肉批發(fā)均價每公斤26.11元，比前一周下降0.2%。
這是生豬和豬肉價格今年內首次出現回落。商務部表示，生豬供應有所增長是價格回落的主要原因。
此外，12日國務院常務會議通過扶持生豬生產的意見之后，養(yǎng)殖戶壓欄惜售現象減少，豬肉價格回調預期增強。加之又是伏夏期間，豬肉需求處于淡季，而且價格持續(xù)高位運行，一定程度上抑制了消費。據對重點零售企業(yè)監(jiān)測，6月份豬肉銷售量比5月份減少3.5%。
陳晉宏認為，由于生豬存欄率尚處于低位，供需缺口仍然很大，豬價下跌是一個短期現象，8月份將迎來新一輪上漲。
王曉悅也預測，由于淡季和消費能力的限制，豬價短期回落之后將在9月份中旬繼續(xù)上升，并在年內保持高位，至少要到明年春節(jié)之后豬價才會下跌。